3月18日，三亚市城市更新工作专班会议释放强烈信号：这座热带滨海旅游城市正以系统化思维重构发展逻辑。在市委副书记、市长陈希主持下，专班围绕"全国城市更新工作部署视频会议"精神，首次提出"全周期管理+精准化赋能"的城市更新2.0模式，标志着三亚从传统城建向现代化城市治理的转型步入深水区。

战略升级：从"造城"到"营城"的系统性变革

会议将城市更新定位为"三重价值工程"：既是改善城市面貌的民生工程，又是激活内需潜力的经济工程，更是提升治理能力的系统工程。面对自贸港建设背景下的城市功能迭代需求，三亚创新性提出"空间价值激活公式"——通过存量用地再开发、基础设施智慧化改造、公共服务精准供给的协同推进，实现土地效益提升与居民获得感增强的乘数效应。

在空间布局上，三亚将构建"双轴牵引、湾城联动"的更新格局。凤凰海岸中央商务区、月川片区等核心板块将打造国际化城市会客厅，崖州湾科技城侧重产城融合创新，而遍布城区的153个老旧小区改造项目，则通过"针灸式更新"实现人居环境品质跃升。

实施路径：要素配置的"精准滴灌"模式

针对城市更新中的"卡脖子"难题，专班会议亮出破题之策：建立全省首个城市更新要素保障动态清单。通过低效用地收储、跨区域指标调剂、REITs融资试点等创新手段，首批释放出1200亩存量建设用地。更引入"城市合伙人"机制，吸引央企、社会资本以"设计+投资+运营"模式参与更新项目，目前已有8个总投资超50亿元的项目进入实质洽谈阶段。

在技术支撑层面，三亚启动"数字孪生城市更新平台"建设，集成BIM建模、社区需求大数据分析等功能，实现从规划到运维的全链条数字化管控。平台试运行期间，成功将月川社区改造方案决策周期缩短60%，居民满意度提升至92%。

民生导向：温度与精度的双重提升

"城市更新的刻度要量到百姓家门口。"会议特别强调微更新项目的民生价值。2024年计划实施的46个口袋公园项目，将利用街角闲置地打造"五分钟便民生活圈"；针对旅游城市特性，创新设计"骑楼雨廊+充电桩+行李寄存点"的多功能街具系统，既解决游客需求，又提升本地居民生活便利度。

在老旧小区改造领域，三亚推出"菜单式"改造3.0版本。除基础类改造全覆盖外，增设适老化改造、旅游民宿功能植入等特色选项。天涯区儋州社区试点项目显示，通过加装外挂电梯和共享厨房改造，房屋租金价值提升35%，形成可持续更新范式。

治理创新：全周期管理的三亚解法

会议透露，三亚正构建"1+4+N"城市更新制度体系。以总体规划为引领，配套土地、资金、技术和社区参与四大保障机制，创新制定《城市更新项目后评估管理办法》，将居民回迁满意度、业态升级成功率等30项指标纳入考核体系。

在实施保障方面，专班办公室将升级为常设机构，建立"红黄绿"三色进度预警系统。目前首批23个重点项目已纳入跟踪清单，其中三亚河口景观提升工程等5个项目将于第二季度启动国际方案征集。

从天涯海角到城市街巷，三亚的城市更新实践正书写着热带滨海城市的独特答案。当旅游名城的发展逻辑从"规模扩张"转向"品质深耕"，这座城市的每一次更新，都在诠释着"诗意栖居"与"发展动能"的共生之道。随着"留改拆"政策工具箱的持续完善，一幅既有国际风范、又具渔村记忆的现代滨海城市画卷正徐徐展开。