一、治理体系"四维升级"

4月22日，三亚市委召开基层治理"双会"，省委常委、市委书记王祺扬部署构建"11431"基层治理体系攻坚方案。会议明确建立区、村两级社会治理联动平台，推动全市47个综治中心与网格化管理平台深度融合，打造"智慧大脑+全域网格"双轮驱动模式。在住宅小区治理领域，将建立物业企业"红黑榜"动态评估机制，推行"党建+业委会+物业"三方共治模式，计划年内创建30个示范小区。

二、治理效能"五力跃升"

聚焦自贸港封关运作需求，三亚实施基层干部"强基计划"：选拔200名青年干部下沉社区挂职，开展网格员"全科服务"认证培训，组建涉外纠纷调解专家库。在崖州湾科技城试点"国际社区治理标准"，建立"1+5+N"多元解纷体系（1个中心、5类调解力量、N项专业服务），实现涉外商事纠纷24小时响应。同步推进"城市治理实验室"建设，培育"候鸟人才调解队""旅游巡回法庭"等10个特色治理品牌。

三、减负赋能"双向革新"

针对基层"表格抗疫""证明围城"等痛点，三亚在全国首创基层治理"一表通"系统，整合27个部门数据，实现信息"一次录入、全域共享"。推行"五调联动"机制（人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、商事调解），在重点园区设立"法治超市"，将矛盾纠纷化解率纳入干部考核指标。建立社区（村）"三张清单"制度，明确38项法定职责边界，清理26项非必要考核事项。

四、责任传导"三级督战"

市委建立"双组长"推进机制，王祺扬书记牵头成立基层治理攻坚指挥部，设立6个专项督导组实施"红黄绿"三色进度管理。建立"揭榜挂帅"制度，将住宅小区治理等5项重点任务纳入年度攻坚榜单，实行"周调度、月通报、季比武"。在吉阳区试点开发"治理效能指数"监测系统，对12345热线办结率、群众满意度等12项指标实时赋分排名。

此次会议同步印发《三亚自贸港特色基层治理体系建设三年行动方案》，明确到2025年建成50个国际化社区服务中心，培育100支专业化治理队伍，形成可复制推广的10项制度创新案例。作为自贸港开放压力测试区，三亚正以治理能力现代化构筑风险防控"铜墙铁壁"，为全岛封关运作打造治理转型"示范样本"。