2025年8月19日，海南省人民政府发布修订后的《享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理办法》，标志着自贸港人才激励政策进入3.0时代。本次修订聚焦"居住天数弹性化""产业目录动态化""风险防控体系化"三大维度，为2025年底封关运作储备智力资源。

一、政策修订的突破性亮点

1、居住认定从机械到智能

新政首创"90+93"弹性计算模型：

基础门槛：年度实际居住≥90天（通过手机信令数据核验）

弹性补充：差旅/培训等离岛时间≤93天可累计计算

典型案例：某航天科研团队在文昌工作60天后赴欧培训45天，仍符合183天标准。

2、产业扶持清单迭代升级

风险防控双保险机制

企业端：需提交海南本地研发投入证明（不低于营收5%）

人才端：建立"薪酬-贡献"匹配模型（如专利折算免税额度）

二、政策实施的多重效益

2.1 人才集聚效应加速显现

截至2024年底的数据显示：

享惠人才中硕士以上学历占比从38%提升至67%

商业航天领域人才流入量同比增长210%（数据来源：海南省委人才发展局）

2.2 产业升级动能持续增强

三亚崖州湾科技城已出现"政策-人才-产业"正循环：

1、个税优惠吸引12个院士工作站落户

2、带动17家配套企业注册

3、形成深海传感器产业集群

三、国际对标下的制度优势

相较于新加坡GIP计划、香港优才计划，海南新政具有：

税负梯度优势：实际税负比香港低4.5个百分点

弹性管理特色：允许最长93天离岛期（迪拜要求连续居住）

产才融合深度：将企业研发投入与个税优惠额度挂钩（全球首创）

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